（一）农村学前教育事业发展被纳入国家及地方重要议事日程
2003年，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议通过了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，该文件明确了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，并提出“把农村教育作为教育工作的重中之重”。该文件明确提出了“地方各级政府要重视并扶持农村幼儿教育的发展，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育。鼓励发展民办高中阶段教育和幼儿教育”。为贯彻落实国务院的方针政策，教育部将“努力发展农村学前教育”作为2008年工作要点重点推进。2008年中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，再次强调要“发展农村学前教育”。上述政策将农村学前教育放到农村改革与农村教育改革的大背景中进行强调，农村学前教育事业发展被提上政府日程。