由于多年的战争对中国经济造成了严重的破坏，经济体系被割裂，生产力水平低下，资金短缺，发展停滞，抗战胜利后亟待恢复与重建。战后经济恢复与重建的有利因素，首先是接收日资产业和物资价值颇巨，加以美援和进口物资，有利于政府对经济之调节；其次是多年战争之后的旺盛市场需求，有利于刺激经济之恢复；再次是外资对华资的压迫有所减轻，有利于华资的发展。但不利因素亦非常之多，首先是政局不稳，社会不安，内战重起，交通受阻，不利于经济之恢复；其次是东北和华北工矿业集中地区本已因战争影响而损失严重，复又为内战战地而不利于基础工矿业之恢复；再次是通货恶性膨胀，币值变动剧烈，不利于投资意愿之培养。比较而言，经济恢复与重建的不利因素胜过有利因素，经济恢复与重建面临诸多困难，经济形势不容乐观。
国民政府主管经济的部门为经济部，抗战胜利后，1945年11月又设立最高经济委员会，统管全国经济工作，并由行政院院长宋子文兼任该会委员长，以示政府对经济的重视。宋子文与国民政府的财政经济政策有长期的渊源，本人又自诩为财经专家，他在行政院院长任内的主要工作就是负责经济恢复与重建。在宋子文的主导下，国民政府的战后经济政策纲领为：（1）扶助民间事业，协调国营民营关系，使它们的配置轻重合理；（2）平衡政府收支，协调各部门利益；（3）与友邦进行经济合作，坦白互惠。然而实施过程则全不似宋之预期，民营事业未得扶助，而是国营事业独大；政府收支非但未能平衡，反而赤字愈增，几至无法维持；友邦经济合作偏于美国，互惠其名，美国单惠其实。宋子文也深知在当时环境下实现经济恢复与重建的困难，他在国民参政会答复质询时，一方面为自己的经济政策辩解，认为“今后如能照目前所施方针，力行下去，二三个月后，比现在决可缓和”；另一方面，他对未来经济恢复与重建之前景并无把握，所以坦白地告诉参政员：“我没有离奇巧妙的办法，不过无论任何办法，必须切合国内外情势环境，如国内的团结，交通复员，国外物资能源输入。”事实验证了宋子文的担心，他的经济政策在现实面前不断碰壁，不过一年多的时间，他就在黄金风潮引发的经济危机中下台。